2025年度盐城市建湖县恒济镇建中片高标准农田改造提升项目招标公告
1.招标条件
本招标项目2025年度盐城市建湖县恒济镇建中片高标准农田改造提升项目已由建湖县******农村局以建农字[2025]51号批准建设，建设资金来自上级专项资金，项目出资比例为100%，项目法人为******人民政府，招标代理机构为******有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1项目建设地点：建湖县恒济镇建中村境内
2.1.2项目建设规模：主要建设内容包括灌溉站、防渗渠、渡槽、涵洞、机耕桥、道路、沟道治理、坑塘填埋、排水暗管、集水暗管、土地平整及灌溉站供电线路工程等，具体工程量详见图纸和工程量清单。
2.1.3合同估算价：1539.35万元。
2.1.4承包方式：包工包料。
2.1.5工期要求：180日历天，计划开工日期：2025年09月10日，计划竣工日期：2026年3月9日（具体日期以开工令为准）。
2.2质量要求：合格。
2.3招标范围：建湖县恒济镇建中片内的灌溉站、防渗渠、渡槽、涵洞、机耕桥、道路、沟道治理、坑塘填埋、排水暗管、集水暗管、土地平整及灌溉站供电线路工程等，具体工程量详见图纸和工程量清单。
2.4本公告共划分成一个标段。
| 标段编号 | 标段名称 | 招标范围 |
| E************001 | 2025年度盐城市建湖县恒济镇建中片高标准农田改造提升项目 | 具体施工内容详见工程量清单及施工图纸 |
3.投标人资格要求
3.1资质等级及范围：具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证。
招标人在资格预审申请文件递交截止时间或投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查资格预审申请人或者投标人的建筑******委员会。
3.2业绩要求：投标人自2022年8月1日（含）以来（以竣工验收时间为准）承担过单项施工合同价1180万元及以上类似工程的施工业绩（类似工程指高标准农田建设项目或农业综合开发项目或千亿斤粮田或土地整理或灌区改造或耕地质量提升工程等相关农田水利项目）。
3.3投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4项目负责人的资格要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件。
3.4.1项目负责人资格类别和等级：项目负责人须具备建设行政主管部门核发的水利水电工程专业二级及以上注册建造师资格，并具有水利部或水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证B类。投标截止时间起无在建工程，须符合苏水基〔2016〕17号文规定。
3.4.2 投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：
①项目经理无在建工程（提供投标人出具的承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程）；
②项目经理虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程发包人同意，并完善有关手续后，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，视为无在建工程，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目经理参加项目投标的证明材料）。
（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成；
（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收；
（c）通过合同完工验收；
（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认；
（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。
注：投标人在本项目投标时的拟派项目经理，在正在施工或新承接（以中标结果公告发布为准）且未经竣（完）工验收的项目中担任项目负责人职务（施工项目负责人或设计施工总承包项目负责人、施工负责人），认定其有在建工程。投标人须按第8章中《投标人承诺函》格式要求，提供《投标人承诺函》。符合条件②所情形之一的须提供原发包人书面证明，载明所符合的情形，表明同意投标人参加其他项目投标。
3.4.3项目负责人不得同时在其它建设工程项目中担任关键岗位人员（关键岗位包括：技术负责人、安全员）。
3.4.4投标申请人代理人及项目负责人、其他组成人员（“五大员”指技术负责人、施工员、安全员、质检员、资料员）均为本单位的正式职工，投标时提供从2025年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。
注：项目管理机构组成人员须按相关规范要求和工程实际需要配齐配足，投标时需提供项目负责人及其他组成人员（“五大员”指技术负责人、施工员、安全员、质检员、资料员）的缴纳养老保险缴费记录证明及证书等相关资料，项目实施过程中驻场考勤，无特殊原因不得更换，特需调整的要办理项目手续，报项目主管部门审核。项目管理机构组成人员不得兼任。
3.5其他要求：
3.5.1本工程招标人不接受投标人的企业法定代表人或总经理担任项目部成员。
3.5.2本工程招标人不接受退休人员担任项目负责人。
3.6 本次招标不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。
4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取。本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：盐城市全行业一体化招投标平台，网址为******/gb-web/#/login。
5.投标截止时间
5.1投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”）为2025年8月26日9时。
5.2逾期未完成网上上传的投标文件，招标人不予受理。
6.投标保证金的缴纳与退还
本工程投标保证金为人民币叁拾万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知3.4.1。
投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。
7.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
8.资格审查与评标办法
8.1本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格审查标准详见招标文件第三章。
8.2本次招标采用综合评估法，评标标准和方法详见招标文件第三章评标办法。
9.发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易平台（******）、江苏建设工程招标网（******/jszb）、盐城市公共资源交易平台（******）以及建湖县公共资源交易电子化服务平台（******:8099/）同步发布。
10.诚信库真实性要求
投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成分，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。
11.特别提醒
11.1本工程为电子化招投标，投标单位需在投标截止时间前上传加密的投标文件到平台，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。投标人中标后在中标结果公告结束后两个工作日内打印纸质投标文件正本壹份、副本肆份，同时提供电子投标文件和主流造价软件支持的商务标电子文件，用普通光盘或U盘拷贝送至招标代理单位；
11.2本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果；
11.3“盐城开标大厅系统”网址为：******/open/#/login；
11.4本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料，登录网址为******:7082//jsztk/#/login。
省主体管理平台维护人员联系方式：******。
在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：******，苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000。
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:****** 江苏数科CA（原国信CA）盐城专线:0515-******。
系统操作指导请联系:薛工******805或蔡工******096或张工******667 或樊工******340。
11.5中标人必须按合同约定完成施工。不得因现场清勘未到位、材料价格市场浮动超预期、群众矛盾、生产矛盾等任何原因中止合同。如有发生，没收履约担保金，中标人将被认定存在严重违约行为，须承担因中止合同带来的法律责任和招标人的各种损失，招标人在以后项目招标中拒绝其参加投标；
11.6招标人谢绝挂靠单位参与本工程的投标，在项目实施过程中，招标人如发现系无资质的单位和个人挂靠施工的，可以立即无责任终止合同，没收履约保证金，清退其出场，已完工程量不予结算；给招标人造成损失的，招标人将依法追偿。
12.联系方式
******人民政府
地 址：建湖县恒济镇
邮 编：224763
联系人：沈先生
联系电话：******
******有限公司
地 址：建湖县城双湖路南建设大厦三楼
邮 编：224700
联系人：商先生
联系电话：******
2025年8月11日
附：评标方法
评标办法前附表
评标办法前附表与评标办法正文不一致的，以前附表为准。
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||
| 1 |
评标方法 |
中标候选人排序方法 | ******委员会对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照综合得分由高至低产生 1 名中标候选人。 | |
| 开标、 评标步骤 | （一）开标；（二）招标人评标准备（清标）工作（见本章第 3. 1 款规定）； （三）评标入围（见本章第 3.2 款规定） ；（四）初步评审； （五）详细 评审；（六）评标结果。上一阶段未通过的不进入下一阶段评审。 | |||
| 2.1.1 | 形式评 审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 | |
| 投标函签字盖章 | 有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章 | |||
| 授权委托书 | 代理人授权委托书符合第8章“投标文件格式” | |||
| 承诺书 | 符合第8章“投标文件格式”承诺书编制规定已 | |||
| 投标文件格式 | 符合第8章“投标文件格式”规定 | |||
| 一个报价 | 只能有一个报价 | |||
| 投标函与清单 | 两者报价一致 | |||
|
|
| |||
| 2.1.2 | 资格评 审标准 | 营业执照 | 具备有效的营业执照 | |
| 资质证书 | 符合第2章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |||
| 业绩要求 | 符合第2章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |||
| 安全生产许可证 | 具备有效的安全生产许可证 | |||
| 项目负责人资格 | 符合第2章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |||
| 社会保险 | 符合第2章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |||
| 不存在禁止投标的情 | 不存在第2章“投标人须知”第 1.4.1项规定的 | |||
| 其他组成人员（“五大员”指技术负责人、施工员、安全员、质检员、资料员） | 符合第2章“投标人须知”第 1.4.1 项规定 | |||
| 2.1.2 | 响应性 评审标准 | 投标范围 | 符合第 2 章“投标人须知”第 1.3.1 项规定 | |
| 工期 | 符合第 2 章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 | |||
| 质量标准 | 符合第 2 章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 | |||
| 投标有效期 | 符合第 2 章“投标人须知”第 3.3.1 项规定 | |||
| 投标保证金 | 符合第 2 章“投标人须知”第 3.4项规定 | |||
| 工程量清单 | 符合第 2 章“投标人须知”第 3.2 款规定和第 5 | |||
| 技术标准和要求 | 符合第 7 章技术标准和要求（合同技术条款）的 | |||
| 投标价格 | 不高于第二章“投标人须知”前附表第 10.1 款 | |||
| 不低于成本价 | 未被认定低于成本价 | |||
| 其他要求 | 不存在招标文件规定的任何一种情形 | |||
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||
| 2.2.1 |
分值构成 （总分100分） | A:投标报价：98分 B:其他因素：2分 1.信誉：0分 2.业绩：2分 | ||
| 其他规定 | ||||
| 打分及有 关计算规则 | 评委应记名打分，打分未记名的和未按招标文件规定的打分办法打分的， 一律按无效票处理。技术类评委打分在所有成员中去掉一个最高评分和一 个最低评分后的算术平均值作为投标人该项（不论大项、小项）得分。每大项记分保留三位小数（第四位四舍五入）；评委打分总得分保留二位小数 （第三位四舍五入）。计算过程中评标基准价、A 值保留两位小数（第三位四 舍五入）。偏离率百分比、报价得分等均保留三位小数（第四位四舍五入）， 最终得分保留两位小数（第三位四舍五入）。 | |||
| 得分并列 | 投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较至 小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的， 由评标 委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的， 由招标人确 定排序。 | |||
| 有效投标不足 三个以后的处理 | ******委员会可以否决全部投标；如未否决全部投标，初步评审合格 的投标中仍有投标人同时具备投标总价比较合理、施工组织设计主要内容 可行、项目管理机构及主要人员满足需要，可以继续评标。此过程由评标 委员会专题讨论、按少数服从多数原则表决确定。 | |||
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 1、评标基准值计算方法的确定： 开标时由招标人从以下方法中随机抽取确定：（招标人在招标文件发布时同时明确以下两种或两种以上方法，开标时随机抽取一种） ?方法一； ?方法二。 2、评标基准值计算具体细则： 方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价算术平均值为A〔投标报价低于最高投标限价的85%的除外，当有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。 评标基准价=A×K，K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值范 围为95%、96%、97%、98%、99%； 方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价算术平均值为A〔投标报价低于最高投标限价的85%的除外，当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次 低报价作为投标平均价A〕，预算价为B，则: 评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q2=1-Q1，本工程Q1取值范围为65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范围为95%、96%、97%、98%；Q1、K1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。K2为96%。 说明： 1、投标报价低于最高投标限价的85%的不参与评标基准价计算； 2、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 3******委员会判定为无 效标的投标文件。 特别规定：评标基准价一经确定不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变，******委员会计算错误的除外。 | ||
附件1：
评分标准
| 序号 | 评分因素 | 分值 | 评分标准 |
| 一 | 投标报价 | 98分 |
|
| 1 | 投标报价 | 98分 | 评标报价等于评标基准价的得满分，评标报价相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 说明：******委员会判定为无效标的投标文件；3、上述招标预算价和评标价均应扣除不可竞争费（含税金）后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争费（含税金）须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。 |
| 二 | 投标业绩 | 2分 |
|
| 2 | 投标人业绩 | 2分 | 投标人自2022年8月1日（含）以来（以竣工验收时间为准）承担过单项施工合同价1180万元及以上类似工程的施工业绩（类似工程指高标准农田建设项目或农业综合开发项目或千亿斤粮田或土地整理或灌区改造或耕地质量提升工程等相关农田水利项目），有1项得1分，本项最高得2分。 注：1、投标时须上传中标通知书、施工合同、完工证明或竣工验收证明文件原件扫描件及业绩真实性的相关证明材料。如中标通知书、施工合同、完工证明或竣工验收证明不能体现上述工程内容、工程规模等，则投标时还须上传能够反映上述内容的相关证明材料原件的彩色扫描件，否则评标时不予认可（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）。 能证明业绩真实性的相关证明材料主要包括：中标公告官网查询截图；或提供业绩项目所在地招投标管理部门或相关行政主管部门出具的业绩真实性书面证明原件的彩色扫描件。 3、投标人资格审查业绩参与投标人业绩加分，除资格审查业绩外投标人加分业绩提供最高数量为1个，请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，超出数量的业绩不予审查计分，责任由投标人自负。 |
1.评标方法
******委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按评标总得分由高到低顺序推荐1名中标候选人。若最终累计评标得分并列的，须明确中标候******委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价的计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算方法：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准：见本章附件1“评分标准 ”。
3.评标程序
3.1招标人评标准备（清标）
评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面******委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。
******委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。
3.2评标入围
3.2.1投标文件存在以下情况之一的，以及开标、招标人评标准备、清标过程发现的其他否决投标情形，不再进行后续评标：
（1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金；
（2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；
（4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的；
（5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的。
3.2.2评标入围方法和数量
******/information/html/b/320000/0101/202508/11/3.2.2.1评标入围方法：
当满足评标入围条件投标文件＜25家时，采用全部入围；
当满足评标入围条件投标文件≥25家时，采用方法三入围：
?方法一； □方法二； ?方法三。
******/information/html/b/320000/0101/202508/11/3.2.2.2评标入围数量：
其中：方法二中R取值为：25；方法三中R取值为：25，平均值以上12家、平均值以下13家。
******/information/html/b/320000/0101/202508/11/3.2.2.3评标入围方法具体细则
方法一：全部入围。
进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。
方法二：低价排序法。
先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为25%、30%、35%、40%、45%）最低报价 的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2 值为5%、15%、20%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取，再按报价由低到高取R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）投标人 进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足 R 家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。
方法三：均值入围法。
先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量×G1（G1值为25%、30%、35%、40%）最低报价 的投标人和由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量×G2（G2 值为25%、30%、35%、40%）最高投标报价的投标人（去高、去低的数量分别四舍五入后取整，末位报价相同的均去除），G1和G2在开标时抽取，计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。
招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量取R家。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的 投标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。
******委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审。
3.3初步评审
******委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审 标准的，作否决投标处理。
3.3.2投标人有以下情形之一的，其投标作否决投标处理：
（1）第2章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）第2章“投标人须知”第6.4项规定的任何一种情形的。
******委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.4 详细评审
******委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；
（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分B。
3.4.2评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位“ 四舍五入 ”。
3.4.3投标人得分=A+B。
******委员会发现投标人报价低于成本或者影响履约的异常低价投标的，应当要******委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决投标处理。
3.5 投标文件的澄清和补正
******委员会可以******委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.5.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
************委员会的要求。
3.6 评标结果
******委员会依据本章第2.2条评分标准进行评分，按评标办法前附表的约定计算投标人最终得分，根据得分由高到低的顺序推荐1名中标候选人，并标明推荐顺序。
多标段项目评标定标时，按本章前附表3.6.1款执行。
******委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
